近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)逐漸成為企業(yè)發(fā)展與競(jìng)爭的核心資源。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是深化應(yīng)用新一代信息技術(shù)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的過程。習(xí)近平總書記多次指出，要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并作出“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”的重要指示。2020年8月，國務(wù)院國資委發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，全面部署數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。浙江省高度重視數(shù)字化工作，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”打造。今年初，省委召開全省數(shù)字化改革大會(huì)，提出聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)等方面的改革重點(diǎn)。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，推動(dòng)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、全面深化國有企業(yè)改革等具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

課題組通過查閱相關(guān)材料，了解央企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的面上情況，并通過實(shí)地調(diào)研省能源集團(tuán)、省機(jī)電集團(tuán)、杭州城市大腦、寧波軌道交通等省內(nèi)國有企業(yè)，初步了解我省國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，形成本報(bào)告。

一、國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是信息技術(shù)引發(fā)的系統(tǒng)性變革，是改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要手段。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，要在發(fā)揮新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作已經(jīng)迫在眉睫。

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型是全面深化國企改革的迫切需要。未來是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，企業(yè)必須基于信息技術(shù)賦能，獲取多樣化發(fā)展效率，才能應(yīng)對(duì)日益?zhèn)€性化、動(dòng)態(tài)化、協(xié)同化的市場(chǎng)需求。將數(shù)字技術(shù)與國有企業(yè)治理體系相融合，有助于創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展模式，提升效能。因此，持續(xù)促進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化發(fā)展是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要途徑，是全面深化國企改革的迫切需要。

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)今世界正處在向數(shù)字時(shí)代邁進(jìn)的增速變軌期，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)日新月異，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，開辟了廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景。加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有利于國有企業(yè)抓住新技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育發(fā)展新動(dòng)能，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和搶占發(fā)展先機(jī)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情全球持續(xù)流行，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，不確定不穩(wěn)定因素增多，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜。特別是去年突發(fā)的疫情，使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到內(nèi)外部存在的不確定性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。在與疫情艱苦斗爭的過程中，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字科技在疫情防控中發(fā)揮了重要作用。疫情的發(fā)生，既讓全社會(huì)充分意識(shí)到數(shù)字化的重要性和緊迫性，也使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新模式、新業(yè)態(tài)得以快速發(fā)展，數(shù)字化已經(jīng)成為搶占未來競(jìng)爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

二、當(dāng)前國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的困難與挑戰(zhàn)

近年來，國有企業(yè)積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化，著力培育數(shù)字新模式新業(yè)態(tài)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作奠定良好開局，在打造數(shù)字化研發(fā)體系、大力推進(jìn)智能制造、培育新模式新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面都進(jìn)行了積極嘗試，在提高管理效能、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面也已初見成效。但從更高標(biāo)準(zhǔn)要求，當(dāng)前國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。

（一）對(duì)國企數(shù)字轉(zhuǎn)型的思想還不統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)不夠深刻。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素是數(shù)據(jù)。但當(dāng)前國企對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐層面都不夠深刻。認(rèn)識(shí)層面，當(dāng)前各方面對(duì)什么是數(shù)字化、數(shù)字化與信息化的關(guān)系、數(shù)字化與智能化的關(guān)系、數(shù)字化轉(zhuǎn)型包括哪些方面等問題仍未有明確答案，不少人認(rèn)為數(shù)字化就是信息化的升級(jí)版本。企業(yè)內(nèi)各方對(duì)數(shù)字化的認(rèn)識(shí)也不統(tǒng)一，尤其是企業(yè)一些高管人員，還未意識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的重要性和緊迫性，有的對(duì)數(shù)字化認(rèn)識(shí)較為片面，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。實(shí)踐層面，國企已開展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型大多停留在數(shù)據(jù)收集和平臺(tái)建設(shè)上，對(duì)數(shù)據(jù)的整理、分析和運(yùn)用還未跟上，轉(zhuǎn)型效率和效果都有待提高。此外，有些國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作還存在一定的盲目性和跟風(fēng)性。

（二）當(dāng)前大部分國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程較慢。據(jù)德勤數(shù)字化轉(zhuǎn)型問卷調(diào)查（國企占比為77%）結(jié)果顯示，中央企業(yè)、地方國企、民營企業(yè)、外資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的比例分別為72%、57%、53%和100%，國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例高于民企。但國企通常體型龐大、人員眾多、業(yè)務(wù)鏈較長，數(shù)字化的靈活性有待提高，且因所處行業(yè)不同、認(rèn)識(shí)不一等因素，成效各不相同。受訪的中央企業(yè)中，43%自評(píng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度低于平均水平，27%認(rèn)為處于平均水平；受訪的地方國企中，49%自評(píng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度低于平均水平，32%認(rèn)為處于平均水平。由此可見，國企對(duì)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度自評(píng)不高，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程較慢。

（三）國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作集中在降本增效上，通過轉(zhuǎn)型提高國企數(shù)字治理能力等方面還需加快。數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的變革，涉及企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)營管理、合規(guī)管理、組織與人才、技術(shù)與安全等方方面面，但當(dāng)前國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作主要集中在提高企業(yè)內(nèi)部管理效率和降低成本等方面，關(guān)于如何應(yīng)用數(shù)字技術(shù)加快數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，如何讓數(shù)據(jù)在國企內(nèi)部順暢的循環(huán)流動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)各類資源匯聚和按需流動(dòng)，帶動(dòng)提高國有企業(yè)以數(shù)據(jù)為核心的新型產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新水平能力還需進(jìn)一步提升。

（四）國企數(shù)字經(jīng)轉(zhuǎn)型面臨頂層設(shè)計(jì)缺位、信息孤島、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等多重挑戰(zhàn)。當(dāng)前國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨著多重挑戰(zhàn)：首先，數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨頂層設(shè)計(jì)缺位的挑戰(zhàn)。有些企業(yè)管理者將數(shù)字化與智能化、管理信息化等概念等同，認(rèn)為企業(yè)上新或更新信息系統(tǒng)就是在數(shù)字化，有些企業(yè)對(duì)數(shù)字化定位有偏差或存在跟風(fēng)現(xiàn)象，未與本企業(yè)屬性融合，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向指引不強(qiáng)。其次，數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨著信息孤島挑戰(zhàn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和核心是數(shù)據(jù)，如何獲得準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功與否的前提，但國企大都存在多個(gè)信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間尚未全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，存在不少信息孤島。雖然目前有些企業(yè)已在做系統(tǒng)聯(lián)通的嘗試，但要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)完全融通，難度系數(shù)較大。其三，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還面臨數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，無法進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理與分析挑戰(zhàn)。

三、加快國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議

推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要做好頂層設(shè)計(jì)，抓住主要矛盾，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量重點(diǎn)突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)。

（一）提高對(duì)國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)今國內(nèi)外形勢(shì)詭譎多變，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、搶占未來競(jìng)爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須要順勢(shì)時(shí)代潮流，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思路，充分挖掘數(shù)據(jù)潛能，嚴(yán)格落實(shí)一把手工程，將國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。以數(shù)字化的知識(shí)與信息為紐帶，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和信息通信技術(shù)為橋梁，以加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式為目的，結(jié)合國有企業(yè)“十四五”規(guī)劃，將國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作融入到企業(yè)改革與發(fā)展的方方面面，建設(shè)數(shù)字國企。

（二）加強(qiáng)國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)是行動(dòng)的先導(dǎo)。建議各企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，明確轉(zhuǎn)型方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，以構(gòu)建企業(yè)數(shù)字時(shí)代核心競(jìng)爭能力為主線，制定數(shù)字?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型方案。并成立數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)０?，專門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。在制定頂層設(shè)計(jì)前，企業(yè)通過全面掃描自身情況認(rèn)清兩個(gè)問題：企業(yè)需要數(shù)字化轉(zhuǎn)型來解決哪些問題，以及企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)如何，即“摸清家底”。各企業(yè)應(yīng)從基礎(chǔ)數(shù)字平臺(tái)、系統(tǒng)化管理體系、數(shù)據(jù)治理體系和安全防護(hù)四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)標(biāo)，認(rèn)清企業(yè)現(xiàn)狀。具體實(shí)施規(guī)劃時(shí)，企業(yè)要清理數(shù)據(jù)資產(chǎn)，明確相關(guān)部門和崗位工作要求，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和閉環(huán)管控。

（三）結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)突破口，漸進(jìn)式進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！锻ㄖ妨信e了四類企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。一是制造類企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范，典型應(yīng)用場(chǎng)景如智能工廠、數(shù)字化車間、智能煉廠、智能鋼廠等智能現(xiàn)場(chǎng)；二是能源類企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范，典型應(yīng)用場(chǎng)景如智慧電網(wǎng)、智慧管網(wǎng)、智能電站、智能油田、智能礦山等智能現(xiàn)場(chǎng)；三是建筑類企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范，典型應(yīng)用場(chǎng)景如智慧城市、智慧調(diào)度、物資監(jiān)管、數(shù)字交付等；四是服務(wù)類企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范，典型應(yīng)用場(chǎng)景如智慧營銷、智慧物流、智慧金融、智慧旅游、智慧供應(yīng)鏈等。建議各國企可對(duì)標(biāo)前述四類行業(yè)，找準(zhǔn)突破口，選取與數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的應(yīng)用場(chǎng)景重點(diǎn)發(fā)力，打通關(guān)鍵性應(yīng)用場(chǎng)景，漸進(jìn)式進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（四）以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展和安全。國企作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，需要統(tǒng)籌兼顧發(fā)展與安全。既要堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為切入點(diǎn)，增強(qiáng)核心技術(shù)自主研發(fā)、自主掌控能力，圍繞5G、云計(jì)算、安全、人工智能等領(lǐng)域，打造國際領(lǐng)先、安全可控的數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)體系，也要把安全放在首位，不斷強(qiáng)化安全能力建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等安全管理，強(qiáng)化安全檢測(cè)評(píng)估，提升企業(yè)數(shù)字化安全生產(chǎn)治理能力。

（五）完善加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)、人才、機(jī)制、文化保障。國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，離不開完善的保障措施，包括技術(shù)、人才、機(jī)制和文化保障等。一是加強(qiáng)技術(shù)保障。企業(yè)要接納并采用新興技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)中臺(tái)建設(shè)，完善技術(shù)支撐管理體系，為企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。二是加強(qiáng)人才保障。人才是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)能力，企業(yè)要識(shí)別、吸納及發(fā)展規(guī)模化的數(shù)字化企業(yè)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者、項(xiàng)目經(jīng)理以及落地推動(dòng)者，組建企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究團(tuán)隊(duì)，提高數(shù)字技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用和運(yùn)維保障等領(lǐng)域人員比例，提高企業(yè)全體員工數(shù)據(jù)素養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是加強(qiáng)機(jī)制保障。企業(yè)要構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的企業(yè)運(yùn)行體制機(jī)制，全面推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)、業(yè)務(wù)流程、商業(yè)模式等方面的數(shù)字化創(chuàng)新。四是加強(qiáng)文化保障。企業(yè)要努力培養(yǎng)創(chuàng)新文化、數(shù)據(jù)文化，鼓勵(lì)和推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)進(jìn)行分析和決策，接受數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理模式，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的土壤和環(huán)境，完善容錯(cuò)機(jī)制。