銳意進取? ?開拓創(chuàng)新 努力提高服務(wù)能力和水平
丁薛祥
作為黨委“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”的綜合辦事機構(gòu)，黨委辦公廳（室）的地位和作用可以概括為“樞紐、參謀、助手、窗口”，其服務(wù)水平如何，是檢驗每一位工作人員工作成效、工作能力的主要標準。因此，黨委辦公廳（室）系統(tǒng)一定要在增強服務(wù)意識上樹立新觀念，在形成科學(xué)決策中多出新點子，在推動工作落實上尋求新突破，在加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上力爭新作為，在提高工作水平上實現(xiàn)新飛躍，切實發(fā)揮好“樞紐、參謀、助手、窗口”作用。
一、要進一步增強參謀服務(wù)的主動性
?“國之興廢，在于政事；政事得失，由乎輔政?！秉h委辦公廳（室）作為黨委的“智庫”和領(lǐng)導(dǎo)的“智囊”，搞好參謀服務(wù)是第一位的任務(wù)。
一要圍繞中心、把握大局，做到“參之有道”。各級黨委辦公廳（室）作為黨委的“參謀部”，必須圍繞中心，把握大局，始終站在大局的高度、領(lǐng)導(dǎo)的角度，領(lǐng)會意圖，把握精神，謀劃改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大事。只有胸懷全局，才能登高望遠。比如，調(diào)查研究工作，要準確把握影響全局的新情況、新問題，把握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和群眾反映的熱點、難點問題，找到問題的癥結(jié)所在，提出有針對性、可操作性的意見和建議，使更多的調(diào)研成果進入領(lǐng)導(dǎo)視野，轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的重要依據(jù)。只有這樣，謀勢才有戰(zhàn)略眼光，謀策才能抓住要害，輔政才能有力有效。
二要把握黨委和領(lǐng)導(dǎo)意圖，做到“謀之有方”。悉心領(lǐng)會、準確把握各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和決策取向，是參到點子上的關(guān)鍵。黨委辦公廳（室）工作人員要有“身在兵位、胸為帥謀”的意識，要善于站在領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考問題、謀劃工作。比如，文稿起草工作，要著重于出思路、出觀點、出真招，力求與領(lǐng)導(dǎo)思路產(chǎn)生共鳴，合拍共振，使文稿成為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的“直通車”。在黨委辦公廳（室）工作，盡管吃苦受累，但由于在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，具有體會領(lǐng)導(dǎo)意圖、緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路的天然優(yōu)勢，能夠近距離學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)的思維方法和工作藝術(shù)，會受到潛移默化的教育和影響，這種學(xué)習(xí)進步的環(huán)境、磨礪成長的機會，會使大家終身受益。
三要抓好調(diào)查研究、信息處理，努力做到“言之及時”。“言當(dāng)其時，一字千金；言背其時，一文不值。”在調(diào)查研究上，要經(jīng)常深入基層、深入一線，獲取第一手材料，不斷增強感性認識，提升理性認識。要多到群眾中去，及時把群眾的呼聲反映上來，把群眾創(chuàng)造性的經(jīng)驗反映出來。對重大問題，要集中優(yōu)勢力量，進行深入的調(diào)查研究，提出切實可行的對策方案，使黨委決策更加準確地貼近實際、付諸實踐。在信息處理上，要力求在最短的時間內(nèi)把信息提供給領(lǐng)導(dǎo)，多下“及時雨”，不放“馬后炮”，充分發(fā)揮信息服務(wù)黨委決策的作用。
二、要進一步增強督查服務(wù)的權(quán)威性
?“為政之要，重在落實?！北仨氉裱h的組織原則，下級服從上級，全黨服從中央，下級組織必須認真抓好上級組織的工作部署，確保黨內(nèi)政令暢通。
一是要在督查思路上想新招、闖新路。衡量督查工作抓得如何，就是要看其是否結(jié)合本地、本部門的實際采取了抓落實的有力措施，是否把各級黨委重大決策、重大工作部署落到實處，收到了實效。督查工作必須圍繞中心工作和黨委一個時期的重大決策，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，選準切入點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中組織力量加大推進力度。要講究方式方法，統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)督查、新聞督查、專項督查等多種督查形式，注重調(diào)動相關(guān)職能部門的作用，避免越俎代庖。要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，及時宣傳、推廣決策落實中的好經(jīng)驗、好做法。
二是要在督查過程中求實效、出實招。抓落實，就是要堅決克服主觀主義、官僚主義和形式主義，堅決制止弄虛作假和做表面文章現(xiàn)象。這三個“主義”，是抓落實過程中容易發(fā)生的問題，也是督查工作的大忌。如果犯了這些大忌，不僅起不到推動決策落實的作用，反而會給落實增加不必要的環(huán)節(jié)和障礙，貽誤甚至破壞決策的落實。要把力量用在督查決策部署以后的具體實施上，把功夫花在督查的問題和落實情況是否體現(xiàn)基層群眾的意志上。
三是要在抓督查落實上下真功、動真格。督查工作要敢于碰硬，敢于拔“釘子”，敢于一查到底。對黨委作出的重要決策部署、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要事項等，要緊抓不放，大膽督查，跟蹤問效，直至落實。要敢于在難點、熱點、焦點問題上加大督查力度，尤其是對涉及人民群眾切身利益的問題必須督辦到位。當(dāng)然，我們強調(diào)敢于碰硬，也不是隨意干預(yù)基層的工作。對于督查權(quán)，既要敢用，又要慎用。所謂敢用，就是抓住重要問題，大膽督查，反復(fù)督查，跟蹤督查，真正把黨委和領(lǐng)導(dǎo)授予的督查權(quán)用出權(quán)威來。所謂慎用，就是督查部門要嚴格按程序辦事，防止督查過多過濫，給基層和人民群眾增添負擔(dān)。
三、要進一步增強協(xié)調(diào)服務(wù)的實效性?
搞好綜合協(xié)調(diào)是黨委辦公廳（室）的一項重要職能。黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，是本地區(qū)、本部門的司令部和指揮中心，但事務(wù)性協(xié)調(diào)的具體工作要靠黨委辦公廳（室）承擔(dān)，通過協(xié)調(diào)去落實黨委的意圖。
一是要立足協(xié)調(diào)的高度。黨委辦公廳（室）處在溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐位置，工作千頭萬緒，涉及面廣。因此，協(xié)調(diào)工作要站在黨委的立場去思考和籌劃，特別要時刻注意搞好黨委一班人的協(xié)調(diào)。黨委一班人是本地區(qū)、本部門、本單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委辦公廳（室）的同志要在領(lǐng)導(dǎo)同志分管的工作之間溝通情況、拾遺補缺，但不能“幫倒忙”、更不能造成隔閡。同時，要善于協(xié)調(diào)同級幾套班子同心協(xié)力、密切配合，搞好“大合唱”，確保黨委工作一盤棋、一臺戲。
二是要明確協(xié)調(diào)的思路。協(xié)調(diào)要“長袖善舞”，注重充分發(fā)揮各方面的積極性，善于對上加強聯(lián)系，對內(nèi)加強管理，對外搞好協(xié)調(diào)，對下做好服務(wù)，增強辦公室的整體合力，樹立良好的整體形象。要加強與上級黨委工作部門的聯(lián)系，及時了解上級意圖，爭取獲得更多的指導(dǎo)和幫助；要密切與基層的聯(lián)系，及時了解和掌握基層工作情況，摸實情，知下情，把廣大群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題作為協(xié)調(diào)的重點，以實際行動取信于民；要搞好辦公廳（室）內(nèi)部的協(xié)調(diào)，注意多溝通、多配合、多補位，把分工和協(xié)作更好地結(jié)合起來。
三是要講究協(xié)調(diào)的藝術(shù)。協(xié)調(diào)是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)，尤其要注重方式方法。毛澤東同志曾經(jīng)說過，“我們的任務(wù)是過河，但沒有橋或沒有船就不能過，不解決橋和船的問題，過河就是一句空話，不解決方法問題任務(wù)也只是瞎說一頓。”黨委辦公廳（室）的協(xié)調(diào)工作，關(guān)鍵是要解決橋和船的問題。既要善于抓住事物的本質(zhì)、問題的要害，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要考慮到各種復(fù)雜因素，照顧到方方面面；既要善于抓大事，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作目標，又要意識到“細節(jié)決定成敗”，注意細節(jié)、注意小事；既要理直氣壯，又不能頤指氣使，“一句話使人笑、一句話使人跳”，關(guān)鍵是要把握好分寸。
四、要進一步增強日常服務(wù)的規(guī)范性?
黨委辦公廳（室）日常運轉(zhuǎn)工作非常重要，要做到高效、有序、和諧、嚴密，保證上級政策、領(lǐng)導(dǎo)意圖和基層要求順達、暢通。
一是要靈敏。無論是辦文、辦會，還是辦事，都要首先考慮黨委有什么精神，領(lǐng)導(dǎo)有什么意圖，怎樣辦才更符合黨委工作要求和領(lǐng)導(dǎo)意圖。如果做不到這一點，即使花再大力氣，做了再多的工作，也是徒勞無益。
二是要高效。在保證質(zhì)量的前提下，要注重時效，盡量減少不必要的環(huán)節(jié)，做到及時、迅速、不誤事，實現(xiàn)工作的高效運轉(zhuǎn)。要嚴格把關(guān)，精簡會議和文件，改進會風(fēng)和文風(fēng)，確保領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)從“文山”、“會?！焙鸵话阈允聞?wù)中擺脫出來，集中精力謀大事、抓大事。
三是要有序。黨委辦公廳（室）的公文處理、會議安排、安全保密、后勤服務(wù)等日常工作，應(yīng)進一步在制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、程序化上下功夫，努力做到高標準、高質(zhì)量。
四是要主動。要在被動狀態(tài)下主動做好工作，就一定要超前思維，把問題想在前面，把工作做到前頭，并隨著黨委工作的進展而推進，圍繞黨委工作的變化而調(diào)整。要積極探索日常服務(wù)工作的基本規(guī)律和特點，始終做到忙而不亂，有條不紊。
五是要周密。日常運轉(zhuǎn)十分瑣碎繁雜，工作中哪一個環(huán)節(jié)、哪一個方面做不到位，都會影響黨委工作的全局。黨委辦公廳（室）做每一項工作，都要著眼全局，顧全大局，環(huán)環(huán)相扣，搞好銜接，真正做到周全細致，消滅差錯，避免疏漏。特別是對重要會議和重大活動，要提前介入，做好預(yù)案，周密安排，精心組織，明確責(zé)任，保證各項議程、各項活動順利進行。
要完成上述使命，黨委辦公廳（室）就必須建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的干部隊伍。我們要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和榮辱觀，正確對待名與利、得與失、苦與樂，時刻做到把黨和人民利益放在首位，視個人得失為浮云輕塵，視一己私利為蟬翼薄紗，謀事而不謀利，奉獻而不索取。
（一）要忠誠可靠，經(jīng)得起政治考驗。黨委辦公廳（室）工作是政治性、全局性、政策性很強的工作，工作人員任何時候都必須忠誠堅定，把政治素質(zhì)作為自身的第一素質(zhì)。小平同志曾三次擔(dān)任黨中央的秘書長，他十分強調(diào)“忠誠服務(wù)”、“對黨忠誠，埋頭苦干”。從事黨委辦公廳（室）工作的同志，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須保持政治上的堅定性、敏銳性和鑒別力，在大是大非面前頭腦清醒、思想堅定，必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，與各級黨委的決策保持一致，堅決維護黨委的權(quán)威，維護領(lǐng)導(dǎo)的形象。
（二）要業(yè)務(wù)精湛，挑得起服務(wù)重擔(dān)。“政以才治、業(yè)以才興。”一要認真抓好學(xué)習(xí)。既要學(xué)科學(xué)理論和辦公室業(yè)務(wù)知識，又要學(xué)現(xiàn)代技能和謀事處事本領(lǐng)；既要向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，又要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向同志學(xué)，要通過自身的學(xué)習(xí)實踐和吸取別人的經(jīng)驗去積累，為我所用。二要提高綜合能力。要加強多方面的培養(yǎng)，加強基本訓(xùn)練，做到提筆能寫，開口能講，有事會辦，尤其要把提高政策水平、寫作水平作為增強業(yè)務(wù)能力的重中之重。三要注重實踐鍛煉。必須不斷提高參與決策的能力，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所慮。善于運用創(chuàng)造性思維，謀劃具有本地區(qū)、本部門特色的工作思路。
（三）要作風(fēng)扎實，經(jīng)得起群眾檢驗。就是要努力做到“五講”、“三個正確對待”，即講黨性、講大局、講原則、講程序、講感情；正確對待組織、正確對待他人、正確對待自己。既要尊重領(lǐng)導(dǎo)，又要關(guān)心群眾；待人接物要文明禮貌，不卑不亢，不能對上阿諛奉承、對下盛氣凌人；對基層的同志要熱情、客氣，不能以大話壓人，不能有衙門作風(fēng)。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)，摸實情、辦實事、創(chuàng)實績，對工作極端負責(zé)，切忌做表面文章、搞形式主義。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風(fēng)，從摸實情、辦實事、創(chuàng)實績上花力氣，求實、務(wù)實、落實，不唯書、不唯上，對人民、對工作極端負責(zé)，切忌做表面文章、搞形式主義。要善于預(yù)測、分析和把握工作重點，善于領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)意圖，從勤動腦、多思考、出計謀上下功夫，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，雷厲風(fēng)行，提高辦事效率，樹立良好的對外形象。
（四）要公正廉潔，抗得住各種誘惑。必須嚴格遵守黨規(guī)黨紀，堂堂正正做人，干干凈凈做事。在協(xié)調(diào)各方關(guān)系、處理各種事務(wù)時，都要堅持從黨的事業(yè)出發(fā)，從大局出發(fā)，不能存有任何偏見，不從個人恩怨出發(fā)，不以個人好惡為標準。同時，要有堅強的黨性原則和法制觀念，既要大膽果斷，又要時刻保持清醒的頭腦，處處謙虛謹慎，做到不仁之事不為，不義之財不取，不正之風(fēng)不染，不法之事不干，時刻繃緊廉潔自律這根弦，在思想上、行動上筑起拒腐防變的堅強防線。
（五）要甘于奉獻，耐得住艱苦寂寞。黨委辦公廳（室）的工作就是服務(wù)，服務(wù)就意味著奉獻，沒有奉獻精神，服務(wù)就沒有積極性、主動性和創(chuàng)造性。做好辦公室工作，沒有吃苦耐勞的作風(fēng)，沒有無私奉獻的精神，是難以勝任的。必須要有一種不圖名、不圖利、默默無聞、忘我工作的精神境界。黨委辦公廳（室）工作人員要不斷加強主觀世界的改造，勤勤懇懇，任勞任怨，淡泊名利，努力做到謀事而不謀利，奉獻而不索取，耐得住清苦，守得住寂寞。把心思用在工作上，正確處理名與利、苦與樂、得與失、個人利益和集體利益的關(guān)系，在工作和奉獻中體現(xiàn)自己的人生價值。